在县林业局党的群众路线教育实践活动

动员会上的讲话

廉洪志

（2014年3月17日）

同志们：

    根据县委部署，今天我们召开动员会，全面部署我局党的群众路线教育实践活动。县委对我们这次会议非常重视，县委常委、副县长李峰以及督导组各位领导亲临会议指导，等会，县委常委、副县长李峰和督导组黄辛组长还将作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
     一、提高认识

    （一）开展党的群众路线教育实践活动是推进党的建设的重大创新。大家认真地思考一下：过去，密切联系群众是我们党的优势；今天，这个优势还在不在，联系群众还紧不紧？过去，党紧紧依靠群众浴血奋战赢得执政地位；今天，面对各种风险和考验，党的执政地位还能不能得到群众的权力维护？过去，人们赞颂没有共产党就没有新中国，党的执政基础坚如磐石；今天，仇官仇富情绪不断蔓延，党的执政基础有没有受到影响？今天的中国，正处在走向民族伟大复兴目标的关键时期，党中央此时提出开展群众路线教育实践活动，就是对执政党脱离群众危机的深谋远虑，体现了观大势、谋大事的政治远见，既是继承发扬优良传统，又是重大实践创新，正当其时，刻不容缓。

    （二）开展党的群众路线教育实践活动是解决群众反映强烈的突出问题的重大举措。当前，从全社会看，是食品安全、生态安全和医疗、教育、就业、收入等问题，群众反映强烈。从全党看，是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，群众反映强烈。从我县林业部门看，林业补贴被克扣、林业执法不规范不严格、林农到林业部门办事门难进脸难看、工程技术人员不深入基层等问题，群众反映强烈。这些问题，既有纪律层面，也有作风层面，从思想根源看，都是群众观念淡薄。解决的根本办法就是增强群众观念，着力解决群众关心的实际问题。我们要通过教育实践活动，把林业行业已经浮出水面的问题，一个一个解决；把群众已经挑出来的刺，一根一根拔掉，赢得人民群众对林业事业的真心拥护。

    （三）开展党的群众路线教育实践活动是推动我县林业发展的现实需要。一些同志讲群众路线时，只考虑作风层面，认为就是转变作风，服务群众。这在一定程度上是对的，因为林业工作联系基层群众最紧密，比如植树造林、木材采伐等很多工作都是和群众面对面。为群众着想，就能立即赢得口碑；与民争利，就会立即讨来骂声。但我们还应从发展层面思考群众路线。生态林业和民生林业是全人类的共同福祉，绿色沅陵建设是66万沅陵人共同的事业，靠部门一枝独秀、靠领导振臂高呼、靠干部赤手空拳，肯定不行，必须靠最广大的群众真心拥护、共同参与。近些年，沅陵林业发展很快，靠的是方方面面的支持、上上下下的理解、里里外外的补台。这就是群众路线最好的注解。当前和今后，沅陵林业工作的总方向是生态林业和民生林业，总任务是建设绿色沅陵、生态沅陵、富裕沅陵。开展教育实践活动既是政治任务，又是发展机遇。抓住这个机遇，可以让行风政风焕然一新，让林业发展更上台阶。

      二、明确任务

     以始终贯彻"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"作为总要求贯穿活动全过程，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，保持清廉本色，集中解决"四风"问题，进一步改进广大党员干部的思想、作风、党群干群关系、为民务实清廉形象。

    （一）着力解决"四风"突出问题, 推动作风进一步转变。重点解决党员干部责任意识不强、办事效率不高、廉政防线不牢等问题。推动党员干部深入林业基层、深入林农群众、深入服务对象，向基层学习、为群众服务、接受群众监督。教育党员干部强化宗旨意识、责任意识、大局意识，信守"立党为公、执政为民"理念，始终把国家利益、人民利益放在首位。引领党员干部弘扬精气神，倡导正能量，改进作风，爱岗敬业，勤政廉政，俭朴实干，积极进取，保持健康的精神状态，树立正确的世界观、人生观和价值观。
    （二）着力解决群众切身利益及服务群众问题，推动党群干群关系进一步密切。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则。切实落实各项民生政策和林业惠民政策，帮助林农科学造林。继续开展"为民送服务"活动和林业局森林防火工作联系乡镇制度，深入一线，蹲点工作，跟踪服务。

     （三）着力解决群众反映强烈的不正之风问题，推动为民务实清廉形象进一步树立。针对群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的不正之风，采取有力措施，解决漠视群众、高高在上，不关心群众疾苦的衙门习气；解决纪律松弛，自由散漫问题；整治用公款大吃大喝、铺张浪费、借接待之名行玩乐之实等问题；查处党员干部"吃拿卡要"等侵害林农群众利益等问题。
     （四）着力解决党员干部工作不实问题，推动机关效能建设进一步提升。针对党员干部中存在的岗位责任意识不强、办事效率不高等问题，进一步加强业务培训力度和岗位责任制教育，激发全体干部职工干事创业的积极性、主动性、创造性，创建学习型机关建设，争当"理论学习、推动发展、提高效能"的先锋，同时要求全体机关干部加强八小时以外的管理，促进全体干部职工"能力素质、服务水平、工作效能、整体形象"明显好转。
    （五）着力破解制约我县林业改革发展的突出问题，推动全县林业工作取得新成效。针对我县林业面临改革创新不够、体制机制不活、森林资源质量不高、林业产业发展滞后、林业经济后劲不强、打击涉林违法犯罪力度不够、森林防火工作缺乏长效机制等问题，着力深化各项林业改革，全力推进林业工程提质建设，促进林业生态建设与林业产业有机结合，促进林农增收和林业经济的快速增长。加大对涉林案件的查处和森林资源保护力度，加快森林防火项目建设，完善森林防火体系和森林火灾扑救机制建设。

      三、把握步骤

    按照县委的统一部署，我局教育实践活动大体安排6个月时间，从今年3月中旬启动，9月底基本完成。具体分三个阶段推进：

    （一）学习教育、听取意见阶段。时间安排在3月中旬至5月上旬。落实学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，重点穿插抓好以下活动。一是组织一轮集中专题学习。组织全体党员干部学习党章和党的十八大、十八届三中全会报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，重点学习习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话精神，学习省、市有关会议精神、学习《论群众路线-重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等。二是开展一次廉政警示教育。组织局机关党员干部观看廉政教育专题片，实地参观警示教育基地。通过廉政警示教育，推动作风进一步转变，促进机关干部深刻认识 "四风"之害，进一步强化党员干部的宗旨意识和责任意识。三是宣传学习一批先进典型。结合林业实际，宣传林业系统有关单位保持优良作风的先进典型人物，播放保持优良作风、密切联系群众先进典型宣教片等形式，教育引导全体党员、干部自觉开展宣传典型、学习典型，以典型为榜样、以先进为标尺，充分发挥典型带动的作用。四是开展一次集中调研和为民服务下基层活动。局领导班子成员都要建立1～2个基层联系点，重点听取基层单位和广大群众对全县林业建设与发展的意见和建议；局股室队开展"为民服务下基层"走访调研活动：政工人事股开展"城乡支部结对共建"活动，局办公室牵头开展"大走访、大排查、大化解"活动，林业行政执法单位开展廉政风险防控活动，营林技术单位开展测土配方等为民送技术服务活动，调纠办、林政股开展林权矛盾化解活动，联合工会开展困难干部职工走访活动。五是收集意见。通过不同渠道广开言路畅通民意，开展以集体座谈、个别访谈、上门征求意见、发放调查问卷、局办公室设立意见箱等形式广泛征求意见，对征集到的意见建议，原汁原味进行梳理，以书面形式汇总上交局活动领导小组，并及时向局领导反馈。

     （二）查摆问题、开展批评阶段。时间安排在5月中旬至6月下旬。全体党员干部，特别是局党组班子成员要结合工作和生活实际，着力查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风四个方面的具体表现。一是开展"四对照四查摆"活动。对照党章、廉政准则和中央八项规定及省市县有关文件精神，认真查摆贯彻落实作风建设要求的情况，对照征求到的意见和建议，查摆作风建设存在的突出问题，对照保持优良作风的先进典型，查摆作风建设的差距和不足，对照警示教育典型案例，查摆作风建设存在的苗头性、倾向性问题。二是组织召开专题民主生活会。在"四对照四查摆"基础上，组织召开专题民主生活会。局党组成员要结合实际，进行党性分析和自我剖析，按照"批评一团结一批评"的要求，开展严肃认真的批评与自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争，针对存在问题提出改进措施和办法。三是召开专题组织生活会，各党支部开展民主评议党员活动。每名党员要按照"四对照四查摆"，认真总结个人表现情况。各支部要采用"面对面"评、"背对背"测的方式，实事求是、客观实际地对每名党员作出评议。每个党员要针对评议中提出的问题，提出改进措施和办法。

    （三）整改落实、建章立制阶段。时间安排在7月上旬至9月下旬。针对全局党员干部作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改措施，同时对查摆出的突出问题，进行集中治理。一是开展正风肃纪专项行动。紧扣"为民、务实、清廉" 要求，对照中央八项规定和省、市、县委关于改进工作作风等有关规定，严肃纪律，改进作风。梳理完善规章制度，治理文风会风，取消无实质内容、无实际作用的会议、活动和文件；要进一步严明工作纪律和上下班制度，以群众满意为标准，集中整治并杜绝推诿扯皮、办事效率低下、慵懒疲沓、精神不振等现象；要进一步规范和落实公务接待、公务用车的有关规定。要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益的行为作为重中之重，不达目的不罢休。二是着力解决突出问题。局党组子集中力量，集思广益，全面谋划，从林业实际出发，坚持深化改革，着力解决当前我县林业发展中存在的问题。坚持加快"林业工程提质"建设，着力解决我县森林资源质量不高问题；坚持产业结构调整，着力解决我县林业产业总量不大、布局不均衡问题；坚持群众路线，着力解决林业民生问题；坚持查摆"四风"，着力解决党员干部工作不力、作风不实、行为不正、不廉问题。对与基层群众密切相关的突出问题，要进行认真分析，找准症结，能够解决的要尽快解决，一时难以解决的，要解释清楚，积极创造条件加以解决。三是建立贯彻群众路线长效机制。建立健全各项规章制度，推动改进作风常态化、长效化。提高机关效能建设，加快建立高效便捷的行政审批制度；针对群众的期盼和需求，尽快建立科学合理的林业科技服务基层一线的长效机制和林业工作考核体系，优化工作流程。同时对已有的政策和工作制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，不折不扣地抓好落实；对不适合林业建设与发展的县定政策和制度，抓紧修订完善。强化制度的执行，提高党员干部法纪意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

      四、强化措施

     这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。我局要在县委督导组的统一指导下，把教育实践活动作为重大政治任务，认真谋划，精心组织，一个环节一个环节地推进，一项工作一项工作地落实，确保活动有序推进。

    （一）加强组织领导。成立以党组书记、局长廉洪志为组长，党组副书记副局长向宗师为常务副组长，党组副书记、副局长杨森、县纪委专驻纪检员陈建强、副局长陈湘英、党组成员李华春为副组长，其他班子成员及办公室主任张良先、人事股长张国松为成员的林业局党的群众路线教育实践活动领导小组。领导小组下设办公室，由张毅同志兼办公室主任。

    （二）强化分类指导。坚持从实际出发，班子成员按分工联系所分管单位的党的群众路线教育实践活动，局属股室队、二级单位负责人负责本单位群众路线教育实践活动。并根据不同服务对象自行提出不同目标要求，绝不搞"一锅煮，一刀切"。坚持时间服从质量，紧紧扭住解决"四风"问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。

    （三）接受督查指导。接受县委督导组监督、指导，活动实施方案、对照检查材料、整改方案等主动报送督导组审阅，邀请县委督导组参加重要活动，全程参与专题民主生活会并进行点评，力促每个环节各项工作得到落实。

    （四）加强督促检查。局教育实践活动领导小组将协助县督导组进行督导检查。对活动的各个环节进行严格把关和全程指导。督促抓好每个环节每项工作的落实。督促开展"回头看"，坚持标准、确保质量，防止降低要求。

    （五）坚持统筹兼顾。坚持围绕中心、服务大局，把开展教育实践活动与学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，与落实县委十一届四次全会确定的各项目标任务结合起来，与本单位2014年工作任务和日常工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，深入开展党的群众路线教育实践活动，意义重大，任务繁重。我们一定要在县委督导组的精心指导下，扎实开展好教育实践活动，为加快沅陵林业发展、推进生态文明建设作出新的更大贡献！

    谢谢大家。